中国公布北部湾北部领海基线，沉默13天后，越南要求遵守划界协定
日前，中国政府发布声明，公布了中国北部湾北部的领海基线。声明强调，该领海基线严格遵守了国际法、中国国内法以及中越双边关于划界的协定。该领海基线的7个基点中，其中1个是1996年就已经公布的基点，1个是《中越北部湾协定》中规定的一个基点，其他5个是按《国际海洋法》规定选取最外缘的岛屿作为基点，所以中国公布的这份北部湾领海基线合情合理合法。越南在中国公布北部湾的领海基线之后，没有立即作出回应，而是保持了相当长一段时间的沉默，一直到13天后的3月14日，越南外交部才就此发声。越南外交部发言人范秋恒表示，建议中国遵守中越2000年签署的《北部湾划线协定》，越南将继续就此问题，在相互尊重、相互了解、友好的基础上与中方交换观点。越南外交部发言人范秋恒越南外交部的这个表态，可以说并不强硬。那为何越南如此这般反应呢？一方面中越围绕北部湾的争议早已经在21世纪初尘埃落定，而在划界过程中，中方相当照顾越南方面的感受，越南并没有跳脚的理由。另一方面中国公布的这段领海基线，对越南没有产生利益纠葛。关于北部湾划界的问题，中越早在2004年就已经解决，现在中越之间的划界冲突主要集中在北部湾以南地区，与中国这次公布临海基线并没有存在关联。并且这次中国领海基线的划分，并没有延伸到中越专属经济区重叠区域，更没有延伸到越南一侧。从新版领海基线对比2004年中越签署的《北部湾领海、专属经济区以及大陆架的划界协定》，实际上并没有发生太大变化，主要变化就是领海基线的连接点出现了些许变动，而中越两国在北部湾的利益交叉地区是专属经济区的交叉，而这又涉及专属经济区的管辖权问题。但是专属经济区和管辖区的范围并没有发生改变，依旧是沿用2004年的标准，这就意味中国领海基线的些许变动，并不会影响到越南海洋权益，所以越南的回应只是象征性表一下态。这也是为何我外交部在回应越南发言时，仅仅简单的表示中方划定北部湾的领海基线，这是中方的正当合法权益。除此之外，越南本身就在北部湾与中国展开合作而获取了利益。在处理北部湾交叉地区的岛礁问题时，中方通过在共同开发上让利，换取了对北部湾附近岛礁的主权和管辖权，这一点越南是承认的。所以中越双方在北部湾存在的争议已经基本理清，越南也没有理由继续在北部湾挑事。更重要的是，现在的越南正在效仿中国，将国家重心放在以经济建设上，同时将发展与中国的外交关系作为越南对外政策的核心。原因无他，中国庞大的市场对越南有着极大的吸引力，同时中国产业升级必将推动中国中低端产业链的向东南亚转移，尽管这些中低端产业链被视为落后产能，但对东南亚这些还未完全工业化的国家来说，吸引力巨大，能够迅速帮助越南等国实现工业化。这种承接产业转移的需求，促使越南在外交和经济上向中国部分靠拢。在这一背景下，越南在中越岛礁争端问题上，一直都是低调处理，甚至不愿搭理菲律宾和美国。一言以蔽之，越南在处理中越海洋划界问题上，要比菲律宾聪明得多。毕竟在绝对的实力面前，任何的挑衅只会换来不断的打击，而这种打击是东南亚国家难以承受的，与其闹得沸沸扬扬下不来台，不如通过谈判协商，既能保住面子，又能保住利益。
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